2016年5月號.新聞剪輯

 3月26日,國民黨補選黨主席,洪秀柱以56.16%得票率當選,成為該黨首位女性黨主席。大陸領導人習近平以共產黨總書記身分致賀電,並期望兩黨「繼續堅持『九二共識、反對臺獨』」,並鞏固互信基礎,共同維護臺海和平穩定」。

 3月28日,日本在與那國島設立沿岸監視部隊、雷達站,監視附近船艦、飛機。該島距離宜蘭130公里、釣魚臺150公里(國防部表示,日方應是針對北京而非臺灣)。29日,日本備受爭議的「新安保法案」正式生效,該法主要由《自衛隊法》、《周邊事態法》、《船舶檢查活動法》、《聯合國和平維護活動協力法》等10部法案修正案,和隨時可對他國軍隊提供後援的新法《國際和平支援法》組成,標誌著日本正式自我解禁集體自衛權。同日,日本國會並通過史上最大國防預算5兆日圓。對於上述發展,大陸國防部及外交部呼籲警惕日本軍國主義威脅亞洲鄰國安全的歷史。4月20日,世界華人保釣聯盟會長黃定為率中華保釣協會、中華全球華人琉球之友協會、愛國同心會、世界華人保釣聯盟近50人,赴日本交流協會抗議,反對日本在石垣、與那國島的部署。

 3月31日,美中日韓針對北韓核彈試射危機,於華府展開維時兩天的四國核安峰會,期以促成北韓非核化。美日於召開之際,宣布兩國已完成日本所有高度濃縮鈾、以及研究用鈽燃料的移送(目標美國南卡),履行核不擴散,藉此影響國際視聽。習近平則重申,中方「堅決反對」美在南韓部署薩德反導系統。北韓媒體稱,同一時間金正恩又成功主導了「新型防空攔截制導武器系統」的測試。4月1日,據日媒報導,由於美日韓三國針對北韓核武議題已達共識,安倍政府已下令加速與南韓簽署互享飛彈等資訊的「軍事情報保護協定」(GSOMIA),完備三國情報共享體系。

 新安保法正式生效後,日本派遣二戰後最大規模的艦隊南下,大舉駛入南海,4月3日並以航海演練為名,海上自衛隊潛艦停靠呂宋島蘇比克灣;這是日本潛艇15年來首次停靠該港。4日至15日,日本首度以觀察員身分參與美菲聯合軍演,並首次派出格局直逼輕型航母的直升機驅逐艦「伊勢」號(澳洲則是首度參加實戰演練)。12日,日艦又停往越南金蘭灣;這是戰後日方首次停靠越南軍港。12至16日,「伊勢」號參加印尼海軍主導的「科摩多」多國聯合演習。15至26日,日澳舉行聯合軍演,日本潛艦於二戰後首度開進雪梨港。日本並非南海問題當事國,海上自衛隊艦艇駛入南海規模之大、活動頻率之高,在戰後非常罕見。此外,今年美方向菲提供超過1.2億美元的軍事援助,亦創15年來新高。

 4月5日,「巴拿馬文件」風波席捲全球。巴拿馬的律師事務所「莫薩克馮賽卡」傳出大量客戶密件外洩,該資料顯示,多名各國現任及前任政治領袖疑似在海外設立空頭公司逃稅、洗錢。蔡英文兄長蔡瀛陽亦榜上有名;其律師表示已停用該公司,並將儘速關閉。

 4月7日,準行政院長林全公布新內閣名單,其中,政院發言人由熟悉兩岸事務的前陸委會副主委童振源接掌。15日,蔡英文公布總統府秘書長由李登輝當政時的總統府與國安會副秘書長林碧炤出任,國安會秘書長由現任民進黨秘書長吳釗燮擔任;陸委會由現任外交部北美事務協調委員會主委張小月出任。20日,教育部長由過去擔任國教院副院長、現任台中副市長的潘文忠接任。新政府援引國民黨執政時期官員,顯現其於涉外事務保持兩手策略、而於教育上加緊本土化的企圖。對新內閣名單裡有多位扁時期核心老將,陳致中表示,此即在替扁平反。

 4月11日,涉嫌於肯亞犯下電信詐騙案的45名臺灣人,與陸籍嫌犯同被遣送大陸(據陸方資料,該案受害人主要在陸)。消息傳出,蔡英文以保障人權為由,指斥此行為將對「兩岸關係傷害至深且巨」,引發陸媒《環球時報》14日以社論點名批蔡煽動民粹。陳其邁等綠委則於立院與官員爆發激烈口角。法務部長羅瑩雪痛斥綠委「出一張嘴」、「操弄民粹」;當被問到如何反制,陸委會則以限制陸客來臺回嗆,陳為之語塞。臺灣朝野上下「逢中必反」,政論節目也出現「下次大陸人來臺灣,我們也擄走幾個」等言論,中外譁然。15日,綠委鼓動立院朝野聯名譴責北京;大陸官媒《新華社》則發文抨擊其一再出現「中國當局」、「中國官方」等充滿兩國論及臺獨的論調,勸民進黨莫拿石頭砸自己的腳。

 4月13日,南韓國會選舉結果出爐,最大在野黨意外贏得大選,終結保守派長達16年的國會多數優勢。一般咸認投票結果重創南韓總統朴槿惠,拉高反對派奪得2017年總統大選的聲勢。

 4月15日,北韓首次試射可搭載小型化核彈頭的「舞水端」中遠端導彈;發射後意外爆炸,造成官兵傷亡。「舞水端」射程3000公里,理論上可提高到4000公里,足可攻擊美軍在亞太重要基地關島。23日,北韓再度從潛艇成功試射出一枚潛射彈道飛彈(SLBM)。

 4月15日,馬來西亞詐騙案52名臺籍嫌犯中的20人遭馬驅逐抵臺後,刑事局因證據不足且無拘票,全部釋放,引發島內嘩然、法界自嘲。後迫於輿論壓力,20日又逮回,予以羈押禁見或限制出境。20日,法務部率團抵達北京,為此案及肯亞案尋求兩岸共同偵辦、分工合作之道。22日北京表示,肯亞案會依法在大陸判決,但予我方以「人道探視」之便。

 4月15日,日本公布2016《外交藍皮書》,公開750份資料宣稱釣魚臺及獨島主權屬於日本,引發兩岸及南韓強烈不滿。藍皮書並譴責大陸單方面改變東海及南海現狀。此外還重申,《南京大屠殺檔案》列入世遺是大陸單方面主張,呼籲聯合國教科文組織改進制度。

 4月16日,中研院召開評議會遴選3位院長候選人,傳出前院長李遠哲意圖主導選舉,在過程中「黑箱」作業,候選名單也因此外流。21日,中研院首度坦承評選會議中確曾臨時提案改變投票方式。但面對評議、派系等問題,評議委員們低調避談。

 4月17日,大陸軍機首次公開降落永暑礁,北京表示是因應三名重病工人需要緊急救治的請求。18日,英外交國務大臣斯瓦爾稱,南海緊張局勢是因中國強硬所致,英美將共同支持仲裁判决。從10日英國外長訪華後,英國對華態度就轉趨強硬。一般猜測與兩國在香港「一國兩制」問題上未達共識有關。

 4月19日,比利時國際鋼鐵會議,我代表團被比國以出席層級太低為由要求離場。經抗議後,改以中華臺北名義出席,並獲比國有關單位道歉。

 4月20日,美國眾議院外交委員會決議通過,重申《臺灣關係法》與美國對臺「六項保證」是美台關係的基石。這是美國國會首次將對臺「六項保證」列入法案,並可望順利通過院會表决。「六項保證」係指1982年7月14日雷根政府透過在臺協會主席李潔明向蔣經國傳達的對臺六項承諾:未同意設定停止軍售臺灣的日期;未同意就軍售臺灣一事先與大陸協商;不會在大陸與臺灣之間擔任斡旋;不會修訂《臺灣關係法》;未改變美國對於臺灣「主權」的立場;不逼臺灣與大陸談判。然而美國做出「六項保證」之前,雷根政府才於同年上半年就軍售臺灣問題與北京談判,對臺「六項保證」剛出爐卻又簽署中美《八一七公報》,承諾不尋求長期軍售臺灣,並同意逐漸減少對臺軍售。對美這項重申,外交部21日表達歡迎與感謝。大陸臺研學者王建民認為,這是美國國會反華勢力在為臺獨壯膽。但根據昔日的打臉,22日陸媒《環球時報》社論稱,此為「美國議員炒冷飯哄騙臺灣」。

 中研院院長翁啟惠因浩鼎公司涉內線交易,4月21日被以貪污、背信罪遭限制出境,移送警方偵訊。翁成為首位列為被告的中研院院長,並吹起政壇風波。據查,2月21日浩鼎公布其抗乳癌疫苗解盲失敗前,公司多位大股東及內部高層已紛紛出脫持股。由於相關人士與宇昌案幾乎重疊,都涉及翁啟惠、潤泰總裁尹衍樑、浩鼎董事長張念慈、蔡英文兄長蔡瀛陽;而新內閣經濟部長李世光其弟為浩鼎董事;加上蔡英文長期力推生技產業,在在顯見蔡英文可能與諸人關係密切,蔡的角色因此引發質疑。但法務部表示,此事未涉及公務人員利益迴避,蔡則宣示其總統任內「家族不再進行新投資」。

 4月22日,路透社根據聯合國貿易與發展會議的數據指出,2015年中國在全球出口所占比重,由12.3%升至13.8%,達到美國1968年所創而此後無人能及的比重。

 4月25日,屏東小琉球籍漁船「東聖吉16號」於沖之鳥礁公海遭日本公務船查扣。我漁業署決策反覆,致海巡署錯失即時護漁先機,26日由船東家屬以176萬元交保,並造成十餘萬元漁具損失。27日,臺灣各地漁會集結向日本交流協會抗議。28日,馬總統、行政院雙雙表態稱,沖之鳥礁只是礁石,並無200浬經濟海域,政府捍衛漁民在公海作業的自由。對此,日本外相表示不接受馬的「片面主張」,日官員並認為馬政府改變以往不對日方沖之鳥「島」稱呼明確表態的作法,極不友善。北京則以日未根據聯合國海洋法公約完成手續,反對日本視其為島嶼、派海洋調查船或保安廳到此處海域。

精選回顧.2016年10月號